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索引号: 133705000043387626/2021-00323 公开方式: 主动公开
发布机构: 东营港经济开发区 组配分类: 管委会文件
文件编号: 发文日期: 2021-11-11
东营港经济开发区管理委员会关于印发《东营港经济开发区技术改造专项资金管理暂行办法》的通知(东港开管发〔2021〕21号)

发布日期:2021-11-11 00:00 浏览次数: 字体:[ ]

仙河镇,开发区各工作机构、部门单位,所属国有企业:

现将《东营港经济开发区技术改造专项资金管理暂行办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                                                     东营港经济开发区管理委员会

                                                               2021年11月11日


第一章 总则

第一条 根据《东营市人民政府关于实施新一轮技术改造促进工业高质量发展的实施意见》(东政发〔2020〕5号)及《东营港经济开发区体制机制改革创新试点方案》(东开改办〔2019〕1号),每年设立2000万元技术改造专项资金。为加强专项资金 使用管理,发挥技术改造在优化产业结构、推动绿色低碳发展中的重要作用,结合东营港经济开发区实际情况,制定本办法。

第二条 东营港经济开发区技术改造专项资金(以下简称“专项资金”)由开发区财政预算安排,专项用于推动开发区工业企业技术改造。

第三条 专项资金由开发区财政金融局和经济发展局共同管理。财政金融局负责专项资金预算管理、资金下达、对项目建设和资金使用情况实施监督检查和绩效评价。经济发展局负责专项资金项目库建设和动态管理,组织直接奖补、贷款贴息项目申报、审核和验收等,制定专项资金分配使用方案,对资金的支出进度、使用绩效以及规范性负责。

第四条 专项资金的使用应当符合国家、省、市及开发区产业发展规划和工业转型升级政策导向,符合财政预算管理有关规定,坚持“公平公正、公开透明”的原则,向社会公开专项资金管理办法、年度工作指南和项目评审结果等,接受有关部门和社会监督。涉及国家秘密的除外。

第二章 扶持内容

第五条 主要聚焦“5+2+2”产业,支持重点主要包括:

(一)开展智能化改造。深入实施“优势产业+人工智能”三年行动计划,推动实施智能化改造项目,引导企业开展市级及以上智能工厂、数字化车间、工业互联网示范平台等试点示范创建工作。

(二)提高创新能力。推进制造业创新中心建设,加快创新成果应用,加快技术成果产业化,打造具有自主知识产权、技术水平高、带动作用强的产品和特色品牌。

(三)延伸产业链条。围绕优势产业延链、补链、强链,实施技术改造,发展终端消费品。

(四)提高安全绿色发展水平。重点利用新一代信息技术,实施节能、环保、安全提升项目,提升本质安全水平和绿色环保发展水平。

(五)按照国家、省市“碳达峰、碳中和”工作要求,同等条件下优先扶持有效降低碳排放的项目。

(六)开发区党工委、管委会确定的重点技术改造项目。

第六条 专项资金采用直接奖补的扶持方式。资金支付按照国库集中支付制度的有关规定执行,涉及政府采购、政府购买服务的,按照有关法律制度规定执行。

第七条 技改专项资金中单独设立直接减少碳排放项目扶持资金100万元,与设备投资奖补资金并行,在申报设备投资奖补资金时可同步申请碳减排专项资金。

第八条 在同一年度内,同一企业的同一项目分别在国家、省及市级业务主管部门的认定、评选中应获得支持的,专项资金原则上按就高不就低、先获得先奖补的原则对该项目进行一次性奖补,不再重复奖补。

第九条 扶持标准

(一)企业设备投资奖补资金=企业设备投资额×10%×扶持系数。设备投资额根据企业提供的购置设备增值税专用发票、税务部门提供的企业增值税专用发票认证数据核定。扶持系数:石化、橡胶轮胎、石油装备、有色金属等传统产业的系数为1;新材料、生物医药、航空航天等新兴产业的系数为1.1。在此基础上,智能化改造、节能降耗等项目增加0.1。单个项目当年获得奖补资金总额最高不超过100万元。单个项目奖补资金达到100万元及以上时,均按上限100万元奖补。单个企业每年不超过200万元。

(二)碳减排专项资金=年减少碳排放量(吨)10元/吨。单个项目当年获得奖补资金总额最高不超过100万元。

第三章 资金管理

第十条 根据开发区年度重点工作部署和财政专项资金预算安排情况,经济发展局年底前发布下年度工作指南,明确专项资金支持内容、支持方式、支持标准、分配因素、申报条件、申报程序、绩效评价等内容。

第十一条 申报企业应按要求如实提供设备采购合同、付款凭证、发票、记账凭证、会计账目、银行盖章的贷款合同,贷款转存款凭证(或贷款借据等证明银行放款的单据)、银行出具的企业还本付息的资金流水明细等原始资料。

第十二条 经济发展局、财政金融局应按照各自职责分工,严格加强对专项资金申请、审核、拨付的组织协调和管理,配合做好项目检查、验收及绩效评价等工作。

第十三条 对竞争性分配的项目在实施过程中,因项目实施环境和条件发生重大变化需要调整的,应按规定程序报开发区经济发展局批准后执行。

第十四条 加强对绩效评价结果的应用,将评价结果与下年度预算资金安排挂钩,依据评价结果适当调整下年度专项资金预算。

第四章 监督检查

第十五条 项目实施单位(企业)落实承诺责任,对资金的合法、合规使用,以及项目实施进度、实施效果承担直接主体责任。各乡镇、园区管理服务中心落实属地责任,对项目的真实性、完整性负责。经济发展局、财政金融局按职责对专项资金项目和资金使用情况实施监督,必要时可组织专家或委托第三方机构实施监督检查。对企业、中介机构、评审专家弄虚作假、骗取、截留、挪用、挤占扶持资金等行为,由相关职能部门按照有关法律、法规严肃处理。

第十六条 经济发展局、财政金融局按照相关规定,督促指导项目单位按要求使用专项资金,确保专项资金政策落实到位。对在组织项目申报、资金下达、验收考核等工作中,存在违反规定分配或使用专项资金以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》和《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关规定追究相关人员责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第十七条 凡有下列行为之一的,开发区管委会将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处罚。对骗取的专项资金,由经济发展局、财政金融局收回并按规定及时上缴,骗取资金的项目单位三年内不得申报专项资金。

(一)编报虚假预算,套取专项资金的。

(二)挤占、截留、挪用专项资金的。

(三)未按照专项资金支出范围使用的。

(四)因管理不善,造成国家财产损失和浪费的。

(五)其他违反国家财经纪律的行为。

第五章 附 则

第十八条  本办法由经济发展局负责解释,并根据实施情况适时进行修订。

第十九条  本办法自发布之日起施行,有效期至2023年11月11日。



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