东营综合保税区跨境电商产业园建设实施方案

根据《山东省人民政府关于印发中国（东营）跨境电子商务综合实验区实施方案的通知》（鲁政字〔2020〕119号）、《东营市人民政府办公室关于印发中国（东营）跨境电子商务综合试验区建设工作推进方案的通知》（东政办字〔2021〕60号）等文件精神，为加快跨境电商发展，实现跨境电商与东营综合保税区发挥自身特色和优势的深度融合，扩大跨境电商进出口业务，推进中小企业电商孵化，促进跨境电商产业集聚，创建具有东营综合保税区特色的跨境电商园区，特制定本实施方案如下：

一、园区定位

依托东营港开发区产业基础和港口资源优势及综合保税区特有功能政策，以“一平台一中心三功能区”为载体，通过“线下体验、线上交易”“网购保税+实体新零售”一体化运营模式，打造跨境电商进出口企业培育、跨境新零售、跨境直播服务、仓储物流、供应链金融服务、综合运营服务等于一体的跨境电商产业园，形成线上线下融合、进口出口并举、国内国外一体的跨境电商发展格局。

二、建设内容

结合跨境电商业务特点以及产业园的功能布局，依托综合保税区现有的国际商品展示交易中心、保税仓库、海关监管设施等基础设施，培育引进跨境电商平台型企业及综合服务企业，建设“一平台一中心三功能区”，即跨境电商平台、跨境电商展示展销体验中心、跨境电商仓储物流区、跨境电商通关监管区、跨境电商创业孵化区（包括集中办公区、创业培训区和综合服务区）。

（一）搭建跨境电商平台。一是搭建自有跨境电商平台。建发公司成立跨境电商产业园有限公司负责自有跨境电商平台的建设和运营管理，开展跨境电商1210业务。跨境电商平台包含跨境电商线上商城、报关申报系统以及WMS保税仓储管理系统，打通企业的订单、供应、物流、通关、仓储、批发、零售、数字营销等供应链全流程环节。二是引进跨境电商综合服务企业。通过购买服务等方式，引进拥有跨境电商平台软件、具备开展跨境电商1210业务运营服务能力、配备服务1210单量所需各专业人员、分拣流水线和运营设备的运营服务企业入驻东营综合保税区，开展跨境电商网购保税进口（即1210模式）电商业务。三是培育跨境电商主体企业。引进在大型跨境电商平台上开设店铺的中小跨境电商企业；引进培育跨境电商小微企业，为其提供免费使用的自有跨境电商平台，开展跨境电商企业培育孵化；加强与阿里巴巴、京东等培训机构合作，开展电商政策运营、操作、售后等业务培训；引导具有实践经验的电商从业者到综保区创业；引导传统外贸企业、制造业企业、商贸流通企业发展跨境电商，推动转型发展，培育一批本地跨境电商进出口企业。

（二）打造跨境电商展示展销体验中心

在东营综合保税区国际商品展示交易中心及东城万达等商业圈，打造集跨境商品“线下体验、线上交易”“网购保税+实体新零售”为依托的跨境电商进口商品展示展销体验中心。

1.跨境电商展示展销体验中心（东营港）。在东营综合保税区国际商品展示交易中心一楼东厅，保持现有装修及风格不变的基础上，打造集跨境商品“线下体验、线上交易”为依托的新零售体验中心。规划建设跨境商品体验区、海关监管1210跨境网购保税商品展示区、进口商品展示销售区、进口商品短储等配套区。

2.跨境电商展示体验中心（东城万达广场）。在市中心城区主要商圈东城万达广场二楼租赁商铺，采用“海外直采、保税备货、国内直销”和“线上微商城+线下实体店”的保税展示体验经营模式，打造“国企运营、海关监管、海外直采、正品保真”群众信赖的进口商品保税展示体验中心，规划建设海关监管跨境电商1210体验区、进口商品零售区。

（三）完善跨境电商仓储物流区

将东营综合保税区保税物流加工园1^#仓库作为跨境电商1210保税备货仓库，同时在保税备货仓库为跨境电商企业提供仓储物流配送服务。一是按照海关监管要求，在跨境电商保税备货仓库安装与海关连接的监管系统。二是在仓库内安装多层重载货架以及配备叉车、地牛等装卸设备。在仓库装卸月台安装人工扶梯、斜坡护栏等设施（待物流配送业务量大、全天候进行物流配送时，在仓库装卸月台前安装钢结构雨棚）。

（四）使用跨境电商通关监管区

利用现有的东营综合保税区海关监管仓库作为跨境电商通关监管区。海关监管仓库内设置验关区、分拣操作区、分拨配送区等功能区，作为跨境电商货物监管场所以及出入境货物的分拣、归类、重新包装、贴单等分拣分拨作业场所。

（五）建设跨境电商创业孵化区（包括集中办公区、创业培训区和综合服务区）

跨境电商创业孵化区位于东营综合保税区国际商品展示交易中心三楼东厅北部和一楼东厅南部等区域，打造跨境电商企业办公、创业项目和跨境品牌孵化等于一体的跨境电商企业孵化中心，实现跨境电商产业集聚，同时为入驻企业提供人才引入、员工培训、会务、金融等综合服务。规划建设跨境电商企业办公区、会议室、洽谈室、直播室、接待室、培训室等功能用房。

因东营综保区跨境电商产业园光谷园区三年的租赁期限于2023年8月31日到期。为安置好营业执照注册在综保区，实际办公地址在光谷园区的跨境电商企业，在东营市金辰大厦租赁面积办公场所，对其进行过渡期为两年的临时安置，两年到期搬迁至东营综合保税区跨境电商创业孵化区办公。过渡期内由东营综合保税区国际贸易有限公司负责日常运营管理和提供供应链金融服务，为电商企业提供办公区、培训室、直播室、洽谈室等功能用房。需对租赁办公室进行装修改造，同时进行电路、网络等配套改造。

三、运营主体

东营综合保税区建设发展有限公司成立东营综合保税区博远跨境电子商务产业园有限公司，公司注册资金为人民币1000万元，负责跨境电商产业园的运营服务管理、进口商品和跨境电商自营以及运营服务商的招引工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立东营港经济开发区（东营综合保税区）跨境电商产业园工作专班，由开发区分管领导任组长，有关部门单位主要负责同志为成员，工作专班统筹协调推进跨境电商工作，及时解决产业园建设运营中的问题，确保各项工作顺利完成。

（二）完善政策支持。统筹跨境电商发展政策资金，在平台建设、产业园区建设、龙头企业培育和引进、人才培养、线下体验店建设、仓储物流配送、通关便利化、税收优惠政策落实等方面给予政策支持。

（三）资金保障措施。建发公司自筹资金进行项目建设和运营管理，管委会财政部门针对跨境电商产业园建设中的装修改造费、租赁费、物业费、水电费以及运营费用进行补助，确保建设进度及后期持续运营。

（四）后勤保障措施。园区管理局等部门对国际商品展示交易中心空调系统、消防系统以及供电供水设施进行检测维修，确保跨境电商展示展销中心消防、取暖制冷以及供电供水等后勤保障措施到位。

附件：东营港经济开发区（东营综合保税区）跨境电商产业园工作专班成员名单

附件

东营港经济开发区（东营综合保税区）跨境电商产业园工作专班成员名单

组  长：侯振忠  东营港经济开发区党工委副书记

副组长：王  栋  东营港经济开发区党工委委员、管委会副主任

        荆月国  东营综合保税区建设发展有限公司党委书记、董事长

成  员：闫  彬  东营港招商发展集团有限公司党委书记、董事长

燕增顺  东营港经济开发区财政金融局局长

陈  涛  东营港经济开发区经济发展局局长

孙海鹏  东营港经济开发区建设交通局局长

魏  海  国家税务总局东营港经济开发区税务局党委书记、局长

单  峰  东营综合保税区园区管理局负责人

韩  迪  东营综合保税区建设发展有限公司总经理

工作专班下设办公室，建发公司总经理韩迪同志任办公室主任，负责统筹协调推进跨境电商日常工作。