仙河镇，开发区、综保区各工作机构、部门单位，所属国有企业：

现将《东营港经济开发区化工园区环境综合整治攻坚方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

东营港经济开发区党政办公室

2024年9月6日

东营港经济开发区化工园区环境综合整治攻坚方案

按照开发区党工委、管委会关于推动化工园区高质量发展，全面优化营商环境的决策部署，决定开展化工园区环境综合整治攻坚专项行动。结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯

彻党的二十大精神，锚定全国一流化工园区建设定位，对标国内先进化工园区管理标准，聚焦“违法建设、非法养殖、非法经营、违停违放、项目临设”五大领域，开展集中攻坚整治行动，全面排查化工园区治理短板弱项，彻底整改相关问题，打造干净、整洁、有序、安全的园区环境，切实提高园区承载能力。

二、重点任务及职责分工

（一）违法建设方面

按照“杜绝增量、减少存量”的违建查处原则，始终保持拆违拆临高压态势，对园区内违建行为进行全面排查，坚决不漏一处。对排查出的违建行为逐项制定拆除方案，签订拆除协议，明确拆除时限，做到安全有序、应拆尽拆。加大动态巡查力度，确保对新增违法建设早发现、早制止、早查处、早拆除。

1.油田单位院落及项目临设权属调查。对振华项目部东侧油田大院、五岔路口钻井一公司大院、82轻烃站西侧堆场及北侧院落、海港路与港西三路交叉口东北角龙港化工东侧商混站院落（临海建材、晟泰公路）、元康化工东侧云鼎公司院落、各项目部临设片区等开展权属调查，梳理建立权属情况台账。（责任单位：自然资源和规划分局；完成时限：2024年9月中旬前）

2.油田单位院落自查自纠。9月中旬前完成对化工园区内油田单位院落、房屋使用情况的摸底统计；积极协调胜利油田对园区油田院落开展租住人员、经营商户清理，同时以院落确权范围为基准对边界线以外违章建筑停水、停电、停气。（责任单位：发展保障局；完成时限：2024年9月底前）

3.违建清查清拆。按照“全面覆盖、应排尽排、不留盲区、不漏死角”的原则，组织开展“拉网式”摸排调查工作，做到底数清、情况明、数据准。对于违法建筑，按照法律要求通过立案、实地调查、作出限期拆除决定、履行告知义务、依法进行催告、强制拆除系列程序合法进行。加强巡查力度，严防违建新增态势，尤其东港村片区违建违搭即查即拆，确保与化工园区边界保持安全缓冲距离（牵头单位：仙河镇；责任单位：综合执法局；完成时限：长期坚持）；对老340省道原港华项目北侧、十八井附近违建院落加快清理拆除（牵头单位：仙河镇；责任单位：综合执法局；完成时限：2024年10月底前）；9月中旬前完成对化工园区内违建房屋情况的摸底统计，形成台账；油田单位院落、项目临设周边违建及商户、各商混站周边违建及堆场、污水处理厂二期南侧违建及商户集中开展清理或拆除。（责任单位：综合执法局；完成时限：2024年10月底前）

（二）非法养殖方面

在全区范围内加大非法水产养殖等整治处置力度，对非法养殖地块、水域开展综合执法，责令相关主体限期清理退出，建立健全长效管理机制。同时，广泛宣传动员，最大限度争取养殖户的理解、支持和配合。对园区内海五联厂区东南角、大明泵站西南角以及新港市政南侧非法养殖、非法捕捞等活动进行取缔，对相关违建进行清理拆除。（责任单位：综合执法局；完成时限：2024年9月底前）

（三）非法经营方面

加大巡查和监管力度，全面开展小商小贩违章经营专项整治行动，集中清理园区内各类违章经营摊点摊群。根据园区周边流动摊贩经营时间点相对固定的特点，细化行动方案，统一行动指挥，在早中晚上下班时段采取定时定点、严防死堵策略，强化宣传教育引导，劝离、厂区门口设摊等非法经营行为。对拒不配合劝导的摊贩，采取严格执法，依法暂扣其经营器具。对园区内重点区域完善错时执勤、定岗执勤机制，保持对流动摊贩的高压管控态势，扭转“反复治理，反复反弹”的局面，营造一个安全、有序、整洁的工作和通勤环境。对天弘化学门口、海科瑞林北门、中燃北门、港东五路等园区内餐饮经营摊点、五岔路口补胎修车等流动商贩和各路段、绿化带内、空地的违停车辆、违放揽租特种工程车辆进行清理。（责任单位：综合执法局；完成时限：长期坚持）

（四）违停违放方面

对园区内危化品、普通货物运输车辆乱停乱放行为加大整治力度，加强巡查、长效管理，园区各路段落实专人加大力度巡查，对违停行为常态化管理，建立落实检查整治机制，明确部门职责，建设交通局、交警大队负责道路上乱停乱放行为整治，综合执法局负责道路以外乱停乱放行为整治。

1.危化品车及大型普货车辆整顿。加大路面巡查频次与力度，坚决清理各路段各企业门前、周边的危化品车、大型普通货车等违停行为，对于多次警告屡不改正车辆，及时记入园区封闭管理车辆“黑名单”，同时根据情节，依法采取扣分、罚款等处理措施。（牵头单位：建设交通局；责任单位：交警大队；完成时限：长期坚持）

2.特种作业车辆整顿。加快清理港南二路南侧德阳化工对面空地、综保区西围墙外空地、五岔路口周边、康明环保西院墙以及其他地点停放的叉车、装载机、铲车、举高设备等特种作业车辆。（责任单位：综合执法局；完成时限：长期坚持）

3.普货停车场建设及相关道路封堵。加快完成港运停车场整改，对港运停车场北侧原港华项目用地进行改造，作为临时普货停车场，条件成熟后尽快停用坤德停车场；对容易被违停车辆利用的各类小开口或两侧没有企业布局的断头路等不使用路段进行封堵。（责任单位：港城建设集团；完成时限：2024年9月底前）

（五）项目临设方面

1.制定出台具体的临设管理办法，原则上不再允许在化工园区内新建临设。（牵头单位：综合执法局；责任单位：建设交通局、自然资源和规划分局；完成时限：2024年9月底前）

2.强化临设管理。在建临设要增加围挡，督促项目主体加强管理（责任单位：建设交通局；完成时限：2024年9月底前）；对宝港国际和中燃周边、联合石化办公大楼西南角外、神驰石化东南角、赫邦化工北侧、振华新材料南侧等已建成临设，核实临时用地手续，督促项目主体落实主体管理责任，到期自行拆除；对海港路与港西三路交叉口东北角龙港化工东侧商混站院内临设进行确权并督促其自行拆除。（牵头单位：建设交通局；责任单位：应急管理局、自然资源和规划分局；完成时限：2024年10月底前）

3.冠能阀门租户清理。通过入企走访、企业负责人面对面谈安全等方式，推动冠能阀门院内居住人员的清理和废弃临设拆除。（牵头单位：发展保障局；责任单位：综合执法局；完成时限：2024年10月底前）

4.临时居住人员管理。做好卡口安保人员业务培训，强化卡口日常管理，防止外来人员随意进出园区；对易新增群租房的重点区域部位开展“地毯式”清查，加强园区内临时居住人员摸底，详细掌握人员户籍、务工等信息，建立临时租住人员管理台账；借助公安系统巡逻队伍力量，强化临设及周边区域的治安管理。（责任单位：公安分局；完成时限：2024年9月底前）

（六）企业倒班宿舍外迁方面

深入走访企业，积极开展政策宣讲，做好企业思想工作，引导园区内企业尽快完成倒班宿舍外迁工作（责任单位：应急管理局、经济发展局；完成时限：2024年10月底前）；加快金水佳苑小区新建公寓及道路建设进度，务必要在9月底前要达到投用条件（责任单位：港城建设集团；完成时限：2024年9月底前）。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2024年9月10日前）。制定攻坚行动总体工作方案，召开动员部署会议，根据部门职责明确任务分工。各部门、单位要倒排工期，制定详细的工作计划和时间表，明确责任人和任务分工，确保每项工作都能按时、高质量完成。

（二）排查整治阶段（2024年9月至10月）。突出问题导向，靶向治理，对账销号。根据实施方案，各责任单位要细化工作台账和措施，确保各项任务尽快取得明显成效。园区管理局、党政办公室将采取“周调度、周通报”方式，定期召开部门调度会，及时汇总各任务阶段进展及问题，全力督导各项任务稳步推进。

（三）巩固提升阶段（2024年11月）。组织对集中整治阶段发现的问题开展“回头看”，尤其是长期积压、未得到有效解决的难题顽疾，逐项分析原因，采取有效措施，加强源头治理，确保取得实实在在的效果。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立东营港经济开发区化工园区环境综合整治攻坚领导小组，全面负责综合治理各项任务的组织、协调和落实。

（二）压实工作责任。各部门、单位主要负责同志为第一责任人，要亲力亲为，扎实安排部署，各部门、单位要密切配合，严禁互相推诿扯皮，要充分借用智慧园区高空瞭望、视频监控等先进手段，保障各项任务有序推进。

（三）强化督导检查。园区管理局、党政办公室采取明察暗访、普查抽查相结合的方式督促专项行动落实。实行周调度、周通报，每周将各项任务落实完成情况报送开发区管委会主要领导和各责任部门。

（四）严明工作纪律。要全面摸排园区内私搭乱建及违法经营等情况，严禁漏报、瞒报。相关执法人员和拆违控违工作人员必须做到严格、公正、文明、安全执法，对不作为或乱作为的，由纪检监察部门进行责任倒查并严格追究责任。

（五）建立长效协同机制。各责任部门、单位要加强联动，信息共享，群策群力，形成各司其职、各负其责、密切配合、统一高效、常态长效的良好工作新格局。持续巩固环境综合整治攻坚成果，新增违建“零增长”、环境治理“零死角”，进一步提升综合营商环境，实现化工园区可持续高质量发展。

各部门、单位请将详细工作计划于9月13日前报送东营港化工园区环境综合整治攻坚领导小组办公室。

附件1：东营港经济开发区化工园区环境综合整治攻坚领导小组.doc

附件2：东营港经济开发区化工园区环境综合整治攻坚任务分工表.doc