东营港经济开发区管理委员会

东营综合保税区管理委员会

关于印发《东营港经济开发区 东营综合保税区关于进一步优化营商环境的措施（第二批）》的通知

东港开管发〔2025〕4号

仙河镇，开发区、综保区各工作机构、部门单位，所属国有企业：

《东营港经济开发区 东营综合保税区关于进一步优化营商环境的措施（第二批）》已经党工委、管委会同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

东营港经济开发区管理委员会    东营综合保税区管理委员会

2025年2月20日

（此件公开发布）

东营港经济开发区 东营综合保税区关于进一步优化营商环境的措施（第二批）

为全面贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署和工作要求，进一步优化开发区、综保区营商环境，制定如下政策措施。

一、优化政策环境方面

1.完善涉企政策制定机制。在开发区、综保区做出重大行政决策、出台行政规范性文件的过程中，除严格落实法定程序外，涉及市场主体的，承办单位、文件起草单位要在区内相关企业征求意见建议，确保涉企政策依法合规，透明公开，同时进一步提高政策知晓率。

2.做好上级涉企政策落实。落实省、市促进经济稳健向好、进中提质政策，延续落实结构性减税降费政策、研发费用加计扣除政策，大力支持实体经济和中小微企业发展，重点支持企业科技创新，并帮助制造业类企业向高端化、智能化、绿色化转型升级。落实有效降低全社会物流成本相关政策，推进东营港疏港铁路油品化工品公转铁示范项目，显著降低企业大宗货流运输成本。进一步规范涉企收费，除上级有明确规定外，实现涉企行政事业性收费零收费，同时，国家规定的涉企行政事业性收费一律按下限执行。

3.优化供电要素服务保障。在城镇规划建设用地范围内，推行“电力工程到红线”赋能发展实施办法，从项目用地红线连接至公共电网的电力接入工程和涉及新增供地的迁改工程费用，由管委会和供电公司按项目用电需求分担，情况较复杂的新建项目的电力工程，进行“一事一议”专题研究，切实减轻企业电力接入和迁改环节负担，推动新项目早日投产达效。

4.促进跨境贸易便利化。推行“前置边检警力、服务通关便利”，形成“5公里10分钟”管控服务圈，全面提升港区通关业务、口岸管控、便利服务等边检业务水平。推行“口岸限定区域智慧通行管理模式”，实现线上全流程、全要素申办，打造具有东营港口岸特色的现代化海港边检治理模式和口岸限定区域通行管理模式。

二、提升政务服务方面

5.实现政务服务就近办。区内建立覆盖区、镇、村（社区）三级政务服务体系，持续推进资源、服务、平台“三下沉”，持续推动政务服务向基层延伸，全面打通便民服务“最后一公里”。不断扩展政务服务省、市、区县间“跨域通办”领域，将更多高频服务事项实现跨域通办。

6.推广审批材料免提交。拓展惠企便民领域“免提交”应用场景，线上推进证照归集，线下强化信息共享，定期梳理公布全区“免提交”政务服务事项，可以信息共享或网络核验及区内部门单位核发的相关信息材料一律免提交，减少企业群众办事成本。

7.推行业务流程可视化。开发政务服务数据可视化分析展示系统，实现重点业务办理流程、进度图上可视化，推动政务服务自助智办、智能导办，打造多场景云上办事，让企业群众快速、精准了解业务办理的全部流程和办理进度。

8.持续强化人才服务供给。高标准建设专业化、智慧化、规范化的“一站式”人才综合服务中心，每年至少组织2次高层次人才交流活动，每年至少组织4次校园引才和产才对接活动，每月至少组织1次招聘会，为全区产业发展精准招引人才，助力人才与企业“双向奔赴”。

三、规范法治环境方面

9.加强信用政府建设。加强招商引资、政府采购、招投标、拖欠中小企业账款等重点领域的政务诚信建设，持续加强承诺兑现、透明度监督和治理清欠工作，依法保障作出的各类承诺兑现和签订的合同履约。建立健全政府诚信履约、失信责任追溯和承担机制，营造“公平、公正、公开”的政府诚实守信环境，培育良好经济社会发展环境。

10.做实涉企信用修复。完善经营主体信用预警和修复机制，全面实施行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”，推动新增行政处罚信息信用修复主动告知率、被处罚市场主体信用修复知晓率100%。主动提醒和帮助企业开展信用申请修复工作，助力改善企业信用状况。

11.优化公共法律服务。整合律师、公证、法律援助、调解、仲裁等公共法律服务资源，财政设立专款用于群众法律援助、司法救助和法治教育，打造“一站式”法治维权中心和法治教育基地，委托专业律师事务所对区内民事案件收取半价代理费，提升企业群众对公共法律服务的获得感和满意度。

四、提升人文环境方面

12.持续提升优化民生服务。持续加大在仙河镇城市更新、公共服务设施改造升级、完善养老服务网络、完善普惠托育服务体系、就业创业扩容、“瓶改管”等安全惠民举措、公共交通多元化出行、医疗卫生综合服务能力改善、校园安全提升、文旅消费和文体惠民提升等民生领域的投资，确保民生服务项目支出占财政支出比例逐年提升，不断增强群众幸福指数。

13.提升医疗健康服务能级。深化与上级医疗机构合作共建，创新运营东营港中心医院新院区，持续提升港区医疗服务水平。继续推行实施“一次挂号七天有效”“延时门诊”“午间门诊”等便民措施，解决企业员工和群众看病就医时间不便问题，满足就医需求，改善就医体验。

14.关爱企业家队伍建设。建立企业家荣誉制度，充分利用各种宣传媒介，加大对区内优秀企业家先进事迹的宣传报道力度，增强企业家荣誉感。完善面向企业家的党委、政府决策咨询制度，鼓励支持优秀企业家在群团组织兼职，有关重要会议安排优秀企业家列席。为优秀企业家、专家以及重点招商项目团队等优秀人才免费提供尊享服务，在区内医院、银行等机构可享受“绿色通道”，营造更加包容、创新的人才文化氛围。

15.搭建“亲清”政商关系。全面落实《东营市党政机关和公职人员政商交往“正面清单”和“负面清单”》，进一步规范政商交往行为。严肃查处“吃拿卡要”、任性用权等损害营商环境的腐败和作风问题，对典型案例进行通报曝光，强化震慑效应。