我区结合实际，编制《推进“快递进村”工作的通知》，现向社会各界征求意见，欢迎有关单位和社会各界人士就有关内容提出宝贵意见和建议。

公开征求意见时间截止到2021年7月22日，可通过以下途径和方式提出意见建议：

1、联系电话：0546-8019001

2、邮递信件：东营港经济开发区港城路99号

征求意见稿全文如下：

一、工作目标

到2021年底，设立1处镇级快递共同配送站，各行政村设立1处村级快递服务站，形成“区级有中心、镇街级有节点、村级有网点”的区、镇、村三级快递物流体系，全镇所有行政村“快递进村”通达率100%。农村快递服务深度显著增强，城乡之间流通渠道基本畅通，农村综合物流服务供给力度明显加大，快递服务“三农”成果更加丰硕，广大农民可以享受到更加便捷高效安全的快递服务。

二、重点任务

（一）实施铺网工程，加快快递共配体系建设。积极推动支持快递企业联合设立镇级快递共同配送站，或将现有快递服务网点升级为镇级快递共同配送站；重点盘活利用好原有厂地、厂房、空闲物流园区、仓库等资源，改造建设能够满足未来五年发展需求的两级快递服务共同配送中心，整合镇域内邮政快递企业寄递业务，通过招标等方式确立运营主体，实现镇及以下区域快件的集中分拨、共同配送，不断优化提升配送效率。2021年8月上旬完成镇街级快递共同配送站选址和运营主体确定工作，8月底投入运营。将快递共同配送中心、配套仓储等基础设施纳入电子商务基地、综合物流园区规划建设的，给予土地、资金等政策扶持。

（二）实施“补白”工程，补齐农村快递服务断点。通过“市场主导、村居兜底”的方式，将“快递进村”工作纳入村民代办事务范畴，确保所有行政村具备快件收发能力。2021年9月底前，行政村驻村设点率达到50%，11月底前达到80%；2021年底前，仙河镇所有行政村“快递进村”全部设点。对现有行政村未设立快递公共服务场所的，所在村居协调商超、便利店、电子商务进村服务站等与邮政快递企业签订协议，开展快递代理服务。对于无法利用商超等建立村级快递合作服务站点的，由所在村集体经济组织通过镇级党群服务中心、村民事务代办中心等为村民提供快递收发服务。鼓励村集体组织为孤寡老人、行动不便村民提供快递上门服务。在新建小区、老旧小区改造、新农村建设中，将村居快递服务站和智能快递柜、邮政局所等快递末端服务设施的设置纳入住宅小区公共设施配套建设。

（三）实施示范工程，精准服务乡村振兴。合理把握乡村经济发展水平和资源禀赋，结合实际，将“快递进村”与农业农村经济信息体系建设、农村电子商务发展等紧密结合，构建农产品寄递网络，促进农产品出村进城，解决农村电商“最初一公里”和“最后一公里”问题。引导邮政快递企业精准服务现代农业，积极打造“快递+地方特色农产品”示范项目。利用“快递进村”就近就地吸纳农村劳动力就业，加强电商快递职业技能培训，帮助传统农民向服务型农民转型，培育当地电商快递致富带头人。

（四）实施放心工程，全面保障服务水平。交通运输部门配合邮政管理部门落实行业监管责任，仙河镇各行政村落实企业管理属地责任，相关部门强化联合监管。引导邮政快递企业加大对农村网点的政策倾斜，保障农村网络稳定，切实履行服务承诺，不断提升服务质量。着力加强对农村末端网点违规收费行为的打击，切实维护快递市场秩序和用户合法权益。督促邮政快递企业强化安全责任，严格执行“三项制度”、末端备案等安全与管理规定，坚决打击寄递渠道涉恐涉爆、涉枪涉毒等违法犯罪活动，切实维护行业安全稳定。

（五）实施助力工程，强化政策扶持保障。按照《山东省人民政府办公厅关于印发交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2021〕2号）要求，财政金融部门将完善快递服务末端基础设施建设列入本级财政支出预算，落实财政事权和支出责任，切实承担起快递进村的建设、管理、维护、运营等职责和相应支出责任。具体奖补政策按照山东省加快推进快递进村工作、东营市农村物流体系建设等有关文件，由市财政局会同市邮政管理局研究制定。结合实际，管委会参照制定对建设镇街级快递共同配送站、村级快递服务站财政支持政策。鼓励金融机构、政府性融资担保机构开拓专业化、特色化和多样化的信贷产品和服务，帮助我镇快递企业拓宽融资渠道、降低融资成本。

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立由管委会分管领导任组长的“快递进村”工作领导小组（见附件），负责统筹推进全镇“快递进村”工作。领导小组办公室设在仙河镇政府经济发展办公室，负责具体协调和日常调度推进。各行政村参照建立相应的推进机制，明确牵头部门，负责推进落实“快递进村”具体任务，确保工作有序高效推进。

（二）强化责任落实。仙河镇各行政村结合正在开展的党史学习教育，将推进“快递进村”作为“我为群众办实事”重要事项，进一步加强组织领导，结合地方实际细化工作方案，因地制宜、梯次推进，全面完成“快递进村”工作目标。港区各相关部门、单位各司其职，主动作为，密切配合，加强指导督办，形成工作合力。

（三）加强宣传引导。港区宣传部门要认真做好“快递进村”的宣传工作，倡导融合发展理念，及时总结经验，积极示范推广，进一步巩固扩大经验成果，提升社会关注度和参与度，营造良好氛围。率先实现行政村“快递进村”全覆盖后，积极组织申报全国、全省“快递进村”示范镇街。